注冊(cè)會(huì)計(jì)師責(zé)任險(xiǎn)為何熱不起來(lái)

　　注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)責(zé)任險(xiǎn)是保險(xiǎn)公司為注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)提供的一種險(xiǎn)種。會(huì)計(jì)師事務(wù)所購(gòu)買了這一保險(xiǎn)后，其注冊(cè)會(huì)計(jì)師在執(zhí)業(yè)過(guò)程中如果出現(xiàn)非故意行為的過(guò)失，從而引發(fā)對(duì)受害人的民事賠償責(zé)任，就可以由提供險(xiǎn)種的保險(xiǎn)公司代為賠償。據(jù)介紹，在一些發(fā)達(dá)國(guó)家，會(huì)計(jì)師事務(wù)所普遍都購(gòu)買這種責(zé)任險(xiǎn)，而且世界著名的五大所每年購(gòu)買保險(xiǎn)的金額占到了其營(yíng)業(yè)收入的8％，大約有幾億美元，法律也規(guī)定某些會(huì)計(jì)師事務(wù)所（主要是從事公眾公司審計(jì)業(yè)務(wù)的事務(wù)所）必須購(gòu)買這種責(zé)任險(xiǎn)。這足見國(guó)外業(yè)界對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師責(zé)任險(xiǎn)的重視。

    但是，據(jù)了解，在我國(guó)，這一險(xiǎn)種自2000年7月推出來(lái)后，并沒(méi)有得到會(huì)計(jì)師事務(wù)所很熱烈的響應(yīng)。最早推出這一險(xiǎn)種的平安保險(xiǎn)公司，一年多來(lái)發(fā)展了200－300家客戶，占全國(guó)4600家會(huì)計(jì)師事務(wù)所總量的約5％。業(yè)內(nèi)人士估計(jì)，其他幾家推出這一險(xiǎn)種的保險(xiǎn)公司，該項(xiàng)業(yè)務(wù)的業(yè)績(jī)情況應(yīng)該不會(huì)好于平安保險(xiǎn)。

    “銀廣夏(新聞,行情)、中天勤等事件發(fā)生后，我們?cè)�以為這個(gè)險(xiǎn)種會(huì)賣得很好，但事實(shí)上并不是很理想。”平安保險(xiǎn)公司財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)的總經(jīng)理史良洵對(duì)記者如是說(shuō)，“打電話來(lái)詢問(wèn)這一險(xiǎn)種的會(huì)計(jì)師事務(wù)所比以前多了一些，但比我們想象的要差得多�！逼桨脖ｋU(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)在為數(shù)不多有此類險(xiǎn)種的保險(xiǎn)公司中有一定的代表性。

　　注冊(cè)會(huì)計(jì)師責(zé)任險(xiǎn)在我國(guó)為何熱賣不起來(lái)？

    史良洵分析，從國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，西方一些國(guó)家的會(huì)計(jì)師事務(wù)所之所以購(gòu)買責(zé)任險(xiǎn)的積極性都比較高，有幾個(gè)方面的原因：第一是法律對(duì)此有規(guī)定，由于注冊(cè)會(huì)計(jì)師的審計(jì)業(yè)務(wù)涉及到社會(huì)生活的許多層面，一旦出現(xiàn)審計(jì)失敗造成的不良影響非常大，所以，無(wú)論是主觀審計(jì)失敗還是客觀審計(jì)失敗，會(huì)計(jì)師事務(wù)所都要承擔(dān)民事賠償責(zé)任，而一旦引發(fā)民事賠償責(zé)任，會(huì)計(jì)師事務(wù)所即使傾家蕩產(chǎn)也無(wú)以彌補(bǔ)受害人的損失，因此，為了保障利益相關(guān)人，一些國(guó)家就從法律上來(lái)要求會(huì)計(jì)師事務(wù)所購(gòu)買責(zé)任險(xiǎn)，當(dāng)然故意審計(jì)失敗行為并不在參保范圍之內(nèi)。第二，會(huì)計(jì)師事務(wù)所自身的法律意識(shí)比較濃，一些事務(wù)所為了自身的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，為了有效抵御風(fēng)險(xiǎn)，寧可每年多花一些錢來(lái)買保險(xiǎn)，使自己不至于因?yàn)橐恍┱�常的審�?jì)失敗而破產(chǎn)。第三，社會(huì)各層面的法律意識(shí)也比較濃，如許多委托人在選擇會(huì)計(jì)師事務(wù)所的時(shí)候，會(huì)考察該事務(wù)所有沒(méi)有買保險(xiǎn)，今后一旦發(fā)生訴訟時(shí)自己的利益有保障。

　　據(jù)介紹，我國(guó)的法律對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所購(gòu)買責(zé)任險(xiǎn)其實(shí)早就有規(guī)定。1993年頒布的《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》規(guī)定，會(huì)計(jì)師事務(wù)所按照國(guó)務(wù)院財(cái)政部門的規(guī)定建立職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金，辦理職業(yè)保險(xiǎn)。但盡管這一規(guī)定已有7年之久，由于該保險(xiǎn)領(lǐng)域始終是一片空白，致使會(huì)計(jì)師事務(wù)所辦理職業(yè)保險(xiǎn)的要求一直無(wú)法落實(shí)。

    我國(guó)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師責(zé)任險(xiǎn)的推出是平安保險(xiǎn)與深圳注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)共同努力的成果。1998年深圳的會(huì)計(jì)師事務(wù)所和全國(guó)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所一樣按要求和原來(lái)的掛靠單位進(jìn)行脫鉤改制，獨(dú)立出來(lái)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所尤其是改成合伙制企業(yè)的事務(wù)所將對(duì)自己的執(zhí)業(yè)行為承擔(dān)無(wú)限連帶責(zé)任，深圳注協(xié)意識(shí)到一旦出現(xiàn)審計(jì)失敗事務(wù)所將面臨很大的風(fēng)險(xiǎn)，于是深圳注協(xié)在找過(guò)兩家保險(xiǎn)公司之后，最后與平安保險(xiǎn)達(dá)成一致，決定共同研討和建立此項(xiàng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的條款。經(jīng)過(guò)三年多的反復(fù)磋商和討論，終于在2000年定稿，同年7月14日，深圳注協(xié)和平安保險(xiǎn)簽定了我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的第一份《注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)承保協(xié)議書》。這一做法得到上海、廣州、北京等其他大城市注協(xié)的認(rèn)同和效仿。史良洵介紹，這一險(xiǎn)種同樣也得到了更高一級(jí)管理層的贊同，并在行業(yè)內(nèi)進(jìn)行了一定的推廣。

    盡管有法律條文的規(guī)定，注會(huì)責(zé)任險(xiǎn)也得到行業(yè)協(xié)會(huì)的支持，但史良洵認(rèn)為，會(huì)計(jì)師事務(wù)所積極性仍不夠高，且地區(qū)之間的差距較大。業(yè)內(nèi)估計(jì)目前全國(guó)4600多家會(huì)計(jì)師事務(wù)所買了保險(xiǎn)的并不多，這與國(guó)外的差距顯然比較大，也與保險(xiǎn)公司的目標(biāo)大相徑庭。不同地區(qū)的事務(wù)所的認(rèn)識(shí)也不一致，目前深圳、上海、北京、廣州等大城市的會(huì)計(jì)師事務(wù)所買保險(xiǎn)的熱情比較高，其中深圳60多家事務(wù)所，買了保險(xiǎn)的已經(jīng)達(dá)到80％，相比之下其他地方的事務(wù)所對(duì)此卻不夠踴躍。

    國(guó)內(nèi)會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)注會(huì)責(zé)任險(xiǎn)為什么沒(méi)有熱情？史良洵認(rèn)為從表面上來(lái)看是大家的法律意識(shí)淡薄，最根本的原因是國(guó)內(nèi)民事賠償制度不健全，致使注冊(cè)會(huì)計(jì)師過(guò)去根本不存在賠償?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)；而且因?yàn)檫`規(guī)成本較低，又沒(méi)有賠償?shù)南壤�，注�?cè)會(huì)計(jì)師風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)也越來(lái)越淡薄，對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)也認(rèn)識(shí)不到。所以有的合伙人會(huì)說(shuō)出“購(gòu)買保險(xiǎn)為時(shí)尚早”的話，因?yàn)榧热粵](méi)有風(fēng)險(xiǎn)，又何須買保險(xiǎn)呢？即使是在銀廣夏事件之后，很多人還抱著觀望的態(tài)度，認(rèn)為賠償責(zé)任暫時(shí)不會(huì)得到落實(shí)。個(gè)別人還有很多誤解，銀廣夏、麥科特(新聞,行情)事件之后，一些打電話前來(lái)咨詢的注冊(cè)會(huì)計(jì)師甚至認(rèn)為惡意欺詐行為也應(yīng)該在保險(xiǎn)之列，否則就沒(méi)有買保險(xiǎn)的必要。

   當(dāng)然，盡管目前的業(yè)務(wù)量還不是很大，包括史良洵在內(nèi)的業(yè)內(nèi)許多人士還是非�？春米�會(huì)責(zé)任險(xiǎn)的前景，這是大勢(shì)所趨，不用太長(zhǎng)時(shí)間，大部分會(huì)計(jì)師事務(wù)所都會(huì)自覺購(gòu)買責(zé)任險(xiǎn)。史良洵認(rèn)為，注冊(cè)會(huì)計(jì)師在執(zhí)業(yè)的時(shí)候，除了主觀上惡意違法造成審計(jì)失敗外，客觀上也面臨著很多無(wú)法控制的風(fēng)險(xiǎn)如審計(jì)水平、審計(jì)方法有局限，從而造成審計(jì)失敗，這一風(fēng)險(xiǎn)是永遠(yuǎn)存在的。而只要針對(duì)審計(jì)失敗的民事賠償制度健全起來(lái)，責(zé)任險(xiǎn)就成了會(huì)計(jì)師事務(wù)所的必需品，也成了民事賠償制度的必要補(bǔ)充。它既能幫助事務(wù)所提高抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，使會(huì)計(jì)師事務(wù)所不至于因?yàn)橐恍┱�常的審�?jì)失敗而賠得傾家蕩產(chǎn)，同時(shí)也保護(hù)了委托人以及相關(guān)利害人員的利益，使民事賠償責(zé)任落到實(shí)處。史同時(shí)也認(rèn)為銀廣夏事件可能將成為我國(guó)注會(huì)責(zé)任險(xiǎn)大發(fā)展的契機(jī)，因?yàn)樵撌录�很可能開我國(guó)追究民事賠償責(zé)任的先河。